• Дмитрий

Жалоба в ФАС на заказчика по 223-ФЗ


1. Кто вправе подать жалобу в ФАС России

Любой участник закупки вправе обратиться с жалобой. Единственное ограничение относится к случаям, когда обжалуются нарушения, допущенные после окончания приема заявок на участие в закупке. Такие действия могут обжаловать только участники, которые подали заявки (ч. 10, 11 ст. 3 Закона № 223-ФЗ, ч. 2 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции).

Кроме того, обратиться в ФАС России могут Корпорация развития малого и среднего предпринимательства или органы исполнительной власти субъектов РФ и созданные ими организации. Они вправе обжаловать действия заказчика, перечисленные в п. п. 1, 4 - 6 ч. 10 ст. 3 Закона № 223-ФЗ, если такие действия нарушают права и законные интересы СМСП (ч. 12 ст. 3 Закона № 223-ФЗ).

2. Как составить жалобу в ФАС России на действия заказчика по Закону N 223-ФЗ

Для этого составьте документ в письменной форме. Требования к содержанию установлены Законом о защите конкуренции, чтобы соблюсти их, включите в жалобу все обязательные сведения.

Отдельно обратите внимание на действия заказчика, которые можно обжаловать. ФАС России рассмотрит вашу жалобу, только если вы укажете в ней на следующие нарушения (ч. 10 ст. 3 Закона № 223-ФЗ):

1) при осуществлении закупки заказчик нарушил требования Закона № 223-ФЗ или своего положения о закупке;

2) заказчик не разместил или разместил несвоевременно в ЕИС:

- положение о закупке или изменения в него;

- информацию о закупке;

- информацию и документы о заключенных договорах;

- иную информацию, которую необходимо размещать в ЕИС;

3) заказчик предъявил к участникам закупки требования, которые не предусмотрены документацией;

4) заказчик провел закупку, не соблюдая нормы Закона № 44-ФЗ, когда обязан был их соблюдать. К таким случаям, например, относятся ситуации, когда заказчик не утвердил и не разместил положение о закупке, или не провел определенный объем закупок у СМСП, или не разместил отчет о таких закупках (ч. 8.1 ст. 3, ч. 5.1 ст. 8 Закона № 223-ФЗ);

5) заказчик не разместил в ЕИС информацию о годовом объеме закупки у СМСП или разместил недостоверную информацию об этом.

Если хотите обжаловать закупку у единственного поставщика, в жалобе в качестве основания укажите на нарушения заказчиком требований Закона № 223-ФЗ и положения о закупке (п. 1 ч. 10 ст. 3 Закона № 223-ФЗ). ФАС России принимает такие жалобы от любых участников. Но учтите, если заказчик провел закупку у единственного поставщика в строгом соответствии со своим положением, оспорить такую закупку, скорее всего, не получится. Даже если жалобу признают обоснованной, договор с единственным поставщиком, скорее всего, будет уже заключен, поэтому ФАС России не выдаст предписание об устранении нарушений (см., например, Решения Калужского УФАС России от 25.09.2018 № 02-47т/2018, ФАС России от 01.09.2017 № 223ФЗ-857/17).

Приведите в жалобе доводы в обоснование вашей позиции, в том числе ссылки на положения нормативных актов, положения о закупке или документации, которым противоречат действия заказчика.

Подпишите жалобу у руководителя или иного уполномоченного на это лица. Обязательно приложите к ней документ, подтверждающий полномочия подписанта, - документ о назначении руководителя или доверенность уполномоченного лица (ч. 8 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции).

3. Как направить жалобу в ФАС России

Вы можете направить жалобу одним из нескольких способов (ч. 7 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции):

· почтовой связью;

· факсом;

· электронной почтой. В этом случае рекомендуем подписать жалобу квалифицированной электронной подписью, это приравняет документ к подписанному бумажному (ч. 1 ст. 6 Закона об электронной подписи);

· курьером или лично.

Направьте жалобу в территориальное управление ФАС России по месту нахождения заказчика или в центральный аппарат ФАС России, если обжалуете закупку стоимостью свыше 1 млрд руб. Вместе с тем вы вправе подать любую жалобу в центральный аппарат ФАС России. Он вправе самостоятельно рассмотреть поступившую жалобу независимо от стоимости закупки или передать ее в территориальное управление (см. Письмо ФАС России от 01.03.2012 № ИА/6011).

Учитывайте сроки, в которые можно подать жалобу:

· три месяца, если договор по итогам процедуры не был заключен или закупка признана несостоявшейся;

· 10 календарных дней в остальных случаях.

Отсчитывайте эти сроки со дня размещения результатов закупки в ЕИС. Если информация о закупке не подлежит размещению в ЕИС, то сроки исчисляются с даты, когда подведены итоги закупки (ч. 4, 5 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции).

Подпишитесь, чтобы получать уведомления