• Дмитрий

Что проверяет Казначейство в 2019 году

В 2019 году проверок заказчиков будет больше, чем раньше. Во-первых, все перешли на электронные закупки. Это дает возможность контролерам программно сверять по закупкам такие данные, которые раньше можно было проверить лишь вручную при выездной проверке. Во-вторых, с января дополнительные категории заказчиков попали под блокирующий контроль. Это значит, что любую закупку проверят сначала на стадии плана-графика, затем — по всем стандартным пунктам проверки. Плюс затем еще сверят итоговую цену контракта. А вообще с блокирующим контролем все любопытно. На самом деле блокирующий контроль, несмотря на свое страшное название, как бы и не блокировал. Поэтому мы дали два сценария, посмотрев на которые, вы сами решите, стоит ли испытывать судьбу, пытаясь блокирование обойти. Сценарий работает для федеральных заказчиков.


Чьи плановые документы подпадут под контроль. Блокирующий контроль с января 2019-го вернулся для муниципальных и региональных заказчиков. Два года назад им дали отсрочку: Казначейство временно прекратило проверять и блокировать планы закупок, планы-графики и извещения. Проверяли только федеральных заказчиков — и если в планах и извещениях сведения не совпадали, Казначейство закупку останавливало, так было в 2017 году, что затормозило все закупки по стране. Это и есть блокирующий контроль.

На сколько дней контроль вас задержит. Блокирующий контроль обязывает иметь страховку по времени и брать хотя бы день запаса между публикацией плана-графика и началом закупки. То есть дополнительный проверочный день нужен между любым изменением плана-графика и публикацией извещения. Хотя проверку за день никто не гарантирует — контроль может длиться не день, а дольше, и ускорить этот процесс никак не получится. Только ждать.

Где заказчик видит итоги проверки. Когда контроль закончится, заказчик в личном кабинете увидит, прошли его документы контроль или нет. В последнем случае он получает протокол, где перечислены ошибки, которые он допустил в плановых документах. По логике — ошибки надо исправить, вновь разместить в ЕИС исправленные документы и заново направить на контроль, а закупку на все это время приостановить. А вот на практике все происходило не совсем так. Если закупка очень срочная, многие федералы в прошлые годы рисковали и вывешивали извещение под свою ответственность в обход контроля (конечно, если это позволяла сделать локальная информсистема, в которой работал заказчик).

Как возможно обойти блокирование. В свое время, чтобы не допустить массовых срывов закупок по стране, в ЕИС оставили лазейку для ручного обхода блокировки и технически не приостанавливать закупку в обход блокировки было возможно. Многие этой лазейкой пользовались и размещали в экстренных случаях закупки, по которым формально не был пройден контроль.

В чем проблема обхода блокирования. Проблема в том, что проведенную в обход контроля закупку переоформить невозможно: задним числом отредактировать данные по закупке в ЕИС не получается. А вот наказания за опубликованное с ошибками нарушение никто не отменял. И контролеры имеют право им воспользоваться, сославшись на специальный пункт в постановлении Правительства от 20.03.2017 № 315. Что делать в этой ситуации, рисковать или не рисковать, — посоветовать мы вам не можем. С одной стороны, провести закупку, чтоб учреждение выполнило свои социальные задачи, контрактная служба обязана. Не закупят вовремя лекарств или шприцев — людей в больнице не вылечат. С другой стороны, может пройти год, когда контролер придет с претензией именно по конкретной закупке. Вспомните ли вы, по какой причине взяли на себя ответственность обойти блокировку, заступится ли за вас руководитель учреждения — большой вопрос.

А если блокирующий контроль вам не интересен… Тогда читайте, в какой раздел контракта посмотрят в первую очередь. Казначейство в этом году начнет проверять контракты, потому что их теперь заключают только в электронной форме. К электронным контрактам контролеры получили онлайн-доступ в отличие от бумажных контрактов, которые можно было прикреплять только скан-версией. Проверять будут в первую очередь цену. Цену будут сверять с ценой из протокола конкурентной процедуры. Цена победителя и цена контракта должны совпадать. Но возникает вопрос: а как быть, если закупку проводили с преимуществом?

Почему правила отчетности не стали усложнять. В казначейском контроле в этом году есть и послабление — новые порядки отодвинули до 2020 года. В документах заказчика по правилам постановления Правительства от 28.11.2013 № 1084 временно не сопоставляли данные о сроке исполнения, количестве товара, объеме работ и услуг, единицах измерения, данные об исполнении и расторжении контракта. Не сверяли также, противоречат ли они условиям бюджетных обязательств. До 1 января 2020 года для заказчика ничего не изменится. Прежние правила ведения реестра контрактов продлили (постановление Правительства от 30.12.2018 № 1755).

Источник: © Материал из Справочной системы «Госзаказ».

Недавние посты

Смотреть все

Типовой госконтракт на поставку техсредств для реабилитации инвалидов. Изменения

30 ноября вступают в силу поправки к типовому контракту на поставку техсредств для реабилитации инвалидов. Заказчики обязаны применять их по истечении 30 календарных дней после размещения в ЕИС. Пока

Не подписал госконтракт

Победитель закупки не подписал контракт вовремя. Заказчик признал его уклонившимся и направил сведения для включения в РНП. Контрольный орган выяснил, что победитель также не представил обеспечение ис

Объединение в один лот по 44-фз

Заказчик объединил в один лот продукты разных категорий: молоко, крупа, мясо и т.д. Планировалась их долгосрочная еженедельная поставка по предварительным заявкам для социально значимых учреждений. Ко

Подпишитесь, чтобы получать уведомления