• Дмитрий

Офсетный контракт по 44-фз

Пост обновлен авг. 14


1. Что такое офсетный контракт по Закону № 44-ФЗ

По такому контракту поставщик-инвестор обязуется за свой счет наладить на территории субъекта РФ производство определенного товара и поставлять этот товар заказчику. Кроме оплаты за поставленный товар, поставщик на период действия офсетного контракта получает право поставлять этот товар напрямую другим заказчикам региона. Для этого заказчик по офсетному контракту должен обеспечить внесение его в специальный реестр единственных поставщиков (ч. 4 ст. 111.4 Закона 44-ФЗ).

Обязательным условием, при котором заключение офсетного контракта возможно, является объем инвестиций, который поставщик-инвестор должен вложить в создание, освоение или модернизацию производства. Он должен составлять не менее 1 млрд. руб. Кроме того, поставляемый товар должен в соответствии с законодательством РФ признаваться товаром российского происхождения (п. п. 4, 5 ч. 1 ст. 111.4 Закона № 44-ФЗ).


2. Какие особенности планирования конкурса установлены для заключения офсетного контракта

Планируйте процедуру конкурса в электронной форме по общим правилам Закона № 44-ФЗ с учетом некоторых особенностей составления плана-графика:

· в описании объекта закупки укажите минимальный объем инвестиций по контракту. Возьмите эти сведения в решении высшего исполнительного органа, на основании которого планируете процедуру (п. 5 ч. 1 ст. 111.4 Закона №44-ФЗ, пп. "а" п. 1 Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1166);

· укажите желаемый размер обеспечения исполнения инвестиционных обязательств по контракту. Он должен составлять от 2 до 5% объема инвестиций. Указывайте его величину именно в процентах, поскольку конкретный объем инвестиций будет определен с учетом заявки участника (пп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1166);

· НМЦК определите по правилам, установленным высшим исполнительным органом субъекта РФ (пп. "в" п. 1 Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1166).


3. Какие особенности учесть при разработке документов закупки

Подготовьте извещение, документацию об открытом конкурсе в электронной форме и проект контракта по общим правилам Закона № 44-ФЗ, однако учтите следующие особенности:

1) установите условия обеспечения исполнения инвестиционных обязательств по контракту. Для этого в документах закупки установите требование о предоставлении поставщиком-инвестором обеспечения исполнения инвестиционных обязательств по созданию, освоению или модернизации производства и размер такого обеспечения в соответствии с планом-графиком. Укажите, что срок действия банковской гарантии, представленной в качестве такого обеспечения, должен превышать срок, в течение которого инвестор наладит производство не менее чем на один месяц, а срок возврата денежных средств, внесенных в качестве обеспечения, - не позднее одного месяца со дня исполнения таких обязательств. Указанное обеспечение предоставляется до заключения контракта отдельно от обеспечения исполнения основных обязательств по контракту (пп. "б" п. 2 Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1166);

2) установите при необходимости формулу цены и максимальное значение цены контракта в документах закупки. Офсетные контракты - исключение из правила об указании твердой цены (пп. "а" п. 3 Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1166);

3) предусмотрите дополнительное требование к участникам конкурса. Ими могут быть только российские юридические лица (ч. 2 ст. 111.4 Закона № 44-ФЗ);

4) установите срок действия контракта. Он не может превышать 10 лет со дня заключения (п. 3 ч. 1 ст. 111.4 Закона №44-ФЗ). В этом сроке предусмотрите инвестиционную стадию, на которой поставщик-инвестор создает либо модернизирует или осваивает производство, и период непосредственно поставки товара. В этот же период инвестор получает право на поставку товара в качестве единственного поставщика другим заказчикам региона по регулируемым ценам. Указанные сроки устанавливайте в соответствии с решением высшего исполнительного органа субъекта РФ (п. 4 ч. 4, п. 1 ч. 5 ст. 111.4 Закона № 44-ФЗ);

5) сроки проведения процедуры установите так, чтобы извещение о проведении конкурса было размещено в ЕИС не менее чем за 60 дней до дня окончания подачи заявок. В соответствии с Постановлением №1166 этот срок должен отсчитываться до момента вскрытия конвертов или открытия доступа к заявкам, поданным в форме электронных документов. Указанная формулировка не учитывает действующий порядок проведения конкурса в электронной форме, поэтому во избежание спорных ситуаций рекомендуем устанавливать срок именно от дня окончания подачи заявок (пп. "а" п. 2 Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1166, ч. 5 ст. 54.3 Закона № 44-ФЗ);

6) предусмотрите исключения, если заключаете офсетный контракт в целях поставки лекарственных препаратов. В этом случае не применяются ограничения по предельной отпускной цене и обязательные требования об указании международных непатентованных наименований или химических группировочных наименований (ч. 10.1 ст. 31, п. 6 ч. 1 ст. 33 Закона № 44-ФЗ).


4. Как зарегистрировать офсетный контракт

Помимо стандартных действий по передаче информации в Казначейство России для включения в Реестр контрактов, вам необходимо направить сведения в реестр единственных поставщиков товара, производство которого создается или модернизируется и (или) осваивается на территории Российской Федерации. Сделать это нужно в течение 10 рабочих дней с момента заключения контракта (пп. "а" п. 8 Правил ведения реестра).

Ведение указанного реестра, так же как и реестра контрактов, обеспечивает Федеральное казначейство. Направленные сведения должны быть подписаны усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица заказчика (п. п. 4, 10, 12 Правил ведения реестра).

Формировать и направлять сведения в Казначейство вам предстоит по правилам, определенным Минфином России, однако пока такие правила не утверждены (п. 9 Правил ведения реестра).

Что делать в случае расторжения офсетного контракта после создания или модернизации и (или) освоения производства товара

Если офсетный контракт расторгнут в течение периода, когда поставщик-инвестор уже наладил производство товара и включен в перечень единственных поставщиков, направьте уведомления о таком расторжении другим заказчикам, которые заключили контракты с этим поставщиком на основании п. 48 ч. 1 ст. 93 Закона №44-ФЗ. Высылайте уведомление по почте заказными письмами с уведомлением о вручении, это требование закона. Перечень этих заказчиков и данные о контрактах вы найдете в Реестре контрактов. После получения такого уведомления заказчики по контрактам с единственным поставщиком обязаны принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в течение трех рабочих дней (п. 3 ч. 15 ст. 95 Закона № 44-ФЗ).

Недавние посты

Смотреть все

Типовой госконтракт на поставку техсредств для реабилитации инвалидов. Изменения

30 ноября вступают в силу поправки к типовому контракту на поставку техсредств для реабилитации инвалидов. Заказчики обязаны применять их по истечении 30 календарных дней после размещения в ЕИС. Пока

Не подписал госконтракт

Победитель закупки не подписал контракт вовремя. Заказчик признал его уклонившимся и направил сведения для включения в РНП. Контрольный орган выяснил, что победитель также не представил обеспечение ис

Объединение в один лот по 44-фз

Заказчик объединил в один лот продукты разных категорий: молоко, крупа, мясо и т.д. Планировалась их долгосрочная еженедельная поставка по предварительным заявкам для социально значимых учреждений. Ко

Подпишитесь, чтобы получать уведомления