• Дмитрий

Отказ от заключения контракта по 44-ФЗ


1. В каких случаях заказчик может отказаться от заключения госконтракта

Заказчик может отказаться от заключения контракта, если установил, что победитель закупки (ч. 9, 10 ст. 31 Закона № 44-ФЗ):

1) не соответствует требованиям к участникам закупки или предоставил недостоверную информацию о своем соответствии;

2) предложил цену ЖНВЛП, которая не зарегистрирована в госреестре предельных отпускных цен (http://grls.rosminzdrav.ru/PriceLims.aspx);

3) отказывается снижать цену на ЖНВЛП до предельной отпускной. Это относится к закупкам для федеральных нужд с НМЦК выше 10 млн руб., а для нужд субъектов РФ и муниципальных - с НМЦК, установленной в субъекте. Если же победитель сам является производителем, то НМЦК закупки не важна.

За неправомерный отказ от заключения контракта вам грозит штраф 50 тыс. руб. (ч. 3 ст. 7.32 КоАП РФ, Решение ФАС России от 27.12.2017 по делу № К-1799/17).

Кроме того, участник может принудить вас заключить контракт и взыскать убытки в судебном порядке (ч. 7 ст. 54, ч. 1 ст. 107 Закона № 44-ФЗ, п. 4 ст. 445 ГК РФ, Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 10.04.2018 № Ф08-1015/2018 по делу № А32-13476/2017).


2. Как заказчику отказаться от заключения контракта

Чтобы отказаться от заключения контракта:

- оформите протокол. Это нужно сделать в тот же день, когда вы обнаружили причину для отказа. В нем укажите основания, реквизиты документов, которые это подтверждают, информацию о победителе, месте и времени составления. За несоблюдение этих требований вас могут оштрафовать на 10 тыс. руб.;

- разместите протокол в ЕИС. На это у вас есть один рабочий день. За нарушение срока размещения вас могут оштрафовать на сумму до 30 тыс. руб. Не разместите протокол совсем - на 50 тыс. руб. (ч. 1 - 1.3, 3 ст. 7.30 КоАП РФ). При закрытых процедурах протоколы в ЕИС не размещайте (ч. 4 ст. 4, ч. 3 ст. 84.1, ч. 18 ст. 85 Закона № 44-ФЗ);

- направьте протокол победителю закупки. На это у вас есть два рабочих дня с даты его подписания. Протокол лучше направить почтой заказным письмом с уведомлением либо вручить его представителю под подпись. Копию направьте на электронную почту, которая была указана в заявке;

- верните обеспечение заявки, если проводили "бумажный" конкурс. Это нужно сделать в течение пяти рабочих дней с даты подписания протокола. За несвоевременный возврат штраф составит до 15 тыс. руб. (ч. 1, 2 ст. 7.31.1 КоАП РФ);

- верните обеспечение контракта, если победитель успел его внести. Удержание денежных средств будет неосновательным обогащением заказчика, и победитель закупки может истребовать через суд не только обеспечение, но и проценты.


3. В каких случаях победитель закупки может отказаться от заключения госконтракта

Победитель закупки не вправе отказаться от заключения контракта.

Однако возможна ситуация, когда заказчик признал победителя закупки уклонившимся от заключения контракта. Тогда он может признать победителем второго участника и направить контракт ему. Вот такой победитель - второй участник уже может отказаться от заключения контракта. Он не может отказаться, только если проводился "бумажный" запрос котировок.

Такой вывод можно сделать из анализа ч. 5 ст. 54, ч. 12 ст. 78, ч. 17 ст. 83, ч. 15 ст. 83.2, ч. 3 ст. 84.1, ч. 2 ст. 85 и ч. 3 ст. 91 Закона № 44-ФЗ.

4. Как победителю закупки отказаться от заключения контракта

Победителю - второму участнику специально уведомлять заказчика об отказе не надо. После того как вы получили контракт от заказчика, просто не подписывайте его. Такой вывод можно сделать из анализа ч. 5 ст. 54, ч. 17 ст. 83, ч. 15 ст. 83.2, ч. 3 ст. 84.1, ч. 2 ст. 85 и ч. 3 ст. 91 Закона № 44-ФЗ.

Сообщите заказчику об отказе, например, по телефону.

Обратите внимание, если в электронной закупке заказчик направил контракт второму участнику, а тот в ответ направил протокол разногласий, но потом не стал подписывать контракт или подписал контракт и не представил банковскую гарантию, то его признают уклонившимся от заключения контракта. Отказаться от заключения контракта в таком случае уже невозможно (ч. 15 ст. 83.2 Закона № 44-ФЗ).

5. Каковы последствия отказа от заключения госконтракта для победителя

Заказчик признает победителя закупки уклонившимся от заключения контракта. В течение трех рабочих дней он направит заявление в ФАС, чтобы внести победителя в реестр недобросовестных поставщиков. После включения в РНП будет удержано обеспечение заявки (ч. 15 ст. 44, ч. 3 ст. 104 Закона № 44-ФЗ).

Также заказчик может взыскать с победителя закупки убытки, причиненные уклонением от заключения контракта.

Это следует из ч. 4 ст. 54, ч. 12 ст. 78, ч. 17 ст. 83, ч. 14 ст. 83.2, ч. 3 ст. 91 Закона № 44-ФЗ, а также подтверждается судебной практикой (Определение Верховного Суда РФ от 14.06.2018 № 309-ЭС18-7005 по делу № А07-6567/2017).


Недавние посты

Смотреть все

Типовой госконтракт на поставку техсредств для реабилитации инвалидов. Изменения

30 ноября вступают в силу поправки к типовому контракту на поставку техсредств для реабилитации инвалидов. Заказчики обязаны применять их по истечении 30 календарных дней после размещения в ЕИС. Пока

Не подписал госконтракт

Победитель закупки не подписал контракт вовремя. Заказчик признал его уклонившимся и направил сведения для включения в РНП. Контрольный орган выяснил, что победитель также не представил обеспечение ис

Объединение в один лот по 44-фз

Заказчик объединил в один лот продукты разных категорий: молоко, крупа, мясо и т.д. Планировалась их долгосрочная еженедельная поставка по предварительным заявкам для социально значимых учреждений. Ко

Подпишитесь, чтобы получать уведомления