• Дмитрий

Статистика закупок по 44-ФЗ за 2018 год (контроль закупок)

1. Реестр жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний

В 2018 году ФАС России проведено 7090 плановых и внеплановых проверок, из них:

При проведении плановых и внеплановых проверок в отношении закупок, осуществляемых в соответствии с требованиями Закона №44-ФЗ, проверено 26770 процедур определения поставщика (подрядчика, исполнителя), из которых в 8095 процедурах (30 %) выявлены нарушения. По результатам проверок выдано 2563 предписания об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

2. Рассмотрение жалоб участников закупок

В целях защиты прав и законных интересов участников закупок ФАС России осуществляет рассмотрение жалоб участников закупок, поданных в соответствии с главой 6 Закона № 44-ФЗ.

В отчетном периоде в ФАС России поступило 83385 жалоб на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при осуществлении закупок.

Из 83385 поступивших жалоб:

16301 – в отношении закупок, осуществляемых для обеспечения федеральных нужд;

38454 – в отношении закупок, осуществляемых для обеспечения нужд субъектов Российской Федерации;

28630 – в отношении закупок, осуществляемых для обеспечения муниципальных нужд.

На основании части 11 статьи 105 Закона № 44-ФЗ 13687 жалоб возвращены заявителям. Основными причинами возврата жалоб являлись:

- невыполнение участниками закупок обязательных требований статьи 105 Закона № 44-ФЗ, в том числе отсутствие в составе жалоб сведений, предусмотренных Законом № 44-ФЗ;

- невыполнение участниками закупок требований частей 3, 4 статьи 105 Закона № 44-ФЗ - подача жалобы на положение документации о закупке после окончания установленного срока подачи заявок.

Кроме того, на основании части 15 статьи 105 Закона № 44-ФЗ 5684 жалобы отозваны заявителями.

По результатам рассмотрения обоснованными (в том числе частично) признаны 28015 жалоб (44 % от общего количества рассмотренных жалоб), выдано 21828 предписаний об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

3. Административная практика

В 2018 году ФАС России возбуждено 30377 дел об административных правонарушениях за нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок. По итогам рассмотрения вынесено 25357 постановлений о назначении административных штрафов на общую сумму 387728,5 тыс. рублей. За отчетный период ФАС России взыскано 258482,05 тыс. рублей. За аналогичный период 2017 г. ФАС России возбуждено 23830 дел об административных правонарушениях и вынесено 20125 постановлений о назначении административных штрафов на общую сумму 295821,16 тыс. рублей, взыскано 209886,43 тыс. рублей.

За отчетный период 2018 года наибольшее количество дел (10457) возбуждено в соответствии с частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в связи с утверждением заказчиками документации о закупке, не соответствующей требованиям законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, из которых в 9532 случаях выданы постановления о наложении административного штрафа. В 7057 случаях возбуждены дела в соответствии с частью 2 статьи 7.30 КоАП РФ, то есть, за нарушение порядка отбора участников закупок, из которых в 5695 случаях выданы постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа.


4. Обжалование решений ФАС России в судах

В отчетном периоде обжаловано 3855 решений (предписаний) ФАС России в арбитражных судах, а также обжаловано 3501 постановление о назначении административного наказания за нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

Требования заявителей при обжаловании решений (предписаний) в отчетном периоде удовлетворены в 587 случаях, требования заявителей при обжаловании постановлений о назначении административного наказания удовлетворены в 770 случаях. За аналогичный период 2017 г. обжаловано 3241 решение (предписание) ФАС России в арбитражных судах и судах общей юрисдикции, обжаловано 3187 постановлений о назначении административного наказания за нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и законодательства Российской Федерации о размещении заказов.


5. Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)

В отчетном периоде ФАС России рассмотрено 14117 обращений о включении сведений об участниках закупок в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей). По итогам рассмотрения указанных обращений в реестр недобросовестных поставщиков в 2018 году ФАС России включены сведения о 7082 недобросовестных поставщиках (исполнителях, подрядчиках), что составляет 51 % от рассмотренных обращений. Основной причиной включения сведений об участниках закупок в реестр недобросовестных поставщиков является одностороннее расторжение контракта (64 % случаев).

В целом в 2017 году ФАС России, в части осуществления контроля за соблюдением Закона № 44-ФЗ, рассмотрено 11902 обращения о включении сведений об участниках закупок в реестр недобросовестных поставщиков. По итогам рассмотрения указанных обращений в реестр недобросовестных поставщиков в 2017 году ФАС России включены сведения о 5567 недобросовестных поставщиках (исполнителях, подрядчиках), что составляет 47 % от рассмотренных обращений в отношении закупок, осуществляемых в соответствии с Законом о контрактной системе. Основной причиной включения в реестр недобросовестных поставщиков является одностороннее расторжение контракта (59 % от включенных в реестр недобросовестных поставщиков лиц).

На 31.12.2018 года реестр недобросовестных поставщиков содержал сведения о 11223 записях о недобросовестных поставщиках, на аналогичный период 2017 года реестр недобросовестных поставщиков содержал сведения о 10121 записи о недобросовестных поставщиках.


6. Рассмотрение обращений о согласовании возможности заключения контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком), а также уведомлений об осуществлении закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) Согласование возможности заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) осуществляется ФАС России в соответствии с приказом Минэкономразвития от 31.03.2015 № 189 «Об утверждении Порядка согласования применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и Порядка согласования заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)».

За 2018 год ФАС России рассмотрено 2561 обращение о согласовании возможности заключения контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком). В 2371 (93 %) случае ФАС России согласовала возможность заключения контракта. В остальных 190 случаях обращения возвращены заявителям в связи выявлением нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, которые повлияли на результат определения исполнителя (подрядчика, поставщика).

Также рассмотрено 22232 уведомления об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). При этом в 861 (4 %) случае выявлено, что процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) проведены с нарушением Закона № 44-ФЗ.

За аналогичный период 2017 года ФАС России рассмотрено 2763 обращения о согласовании возможности заключения контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком), из них ФАС России согласовала возможность заключения контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) в 2524 (91 %) случаях.

Кроме того, в 2017 году ФАС России рассмотрено 24434 уведомления об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). При этом в 1632 (7 %) случаях выявлено, что процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) проведены с нарушением Закона № 44-ФЗ.


Источник: https://www.minfin.ru

Недавние посты

Смотреть все

Не подписал госконтракт

Победитель закупки не подписал контракт вовремя. Заказчик признал его уклонившимся и направил сведения для включения в РНП. Контрольный орган выяснил, что победитель также не представил обеспечение ис

Дробление закупки по 44-ФЗ

Заказчик заключил с единственным поставщиком 3 контракта по п. 5 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ: на 598 641,84 руб. заключен контракт на демонтаж дверных коробок, полотен, наличников, демонтаж и устройств

Не учёл протокол разногласий

Заказчик разместил в ЕИС проект госконтракта. Победитель закупки представил в ответ протокол разногласий со следующими замечаниями: наименование победителя указано с опечаткой; заказчик не учел, что п

Подпишитесь, чтобы получать уведомления