• Дмитрий

Анализ закупок по 44-ФЗ за 9 месяцев 2019 года (контроль)

1. Реестр плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний

В III квартале 2019 года ФАС России проведено 2888 плановых и внеплановых проверок, из них:

Сведения о количестве осуществленных проверок по итогам I-III кварталов 2019 года представлены ниже.

При проведении в III квартале 2019 года плановых и внеплановых проверок в отношении закупок, осуществляемых в соответствии с требованиями Закона № 44-ФЗ, проверено 4385 процедур определения поставщика (подрядчика, исполнителя), из которых в 2211 процедурах (50%) выявлены нарушения. По результатам проверок выдано 911 предписаний об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

По результатам I-III кварталов 2019 года ФАС России проведено 3716 плановых и внеплановых проверок, из них:

2. Рассмотрение жалоб участников закупок

В III квартале 2019 года в ФАС России поступило 22418 жалоб на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при осуществлении закупок:

4046 – в отношении закупок, осуществляемых для обеспечения федеральных нужд;

10022 – в отношении закупок, осуществляемых для нужд субъектов Российской Федерации;

8350 – в отношении закупок, осуществляемых для муниципальных нужд.

В III квартале 4023 жалобы (18%) на основании части 11 статьи 105 Закона №44-ФЗ возвращены заявителям, а основными причинами возврата жалоб являлись:

- невыполнение участниками закупок обязательных требований статьи 105 Закона №44-ФЗ, в том числе отсутствие в составе жалоб сведений, предусмотренных Законом № 44-ФЗ;

- невыполнение участниками закупок требований частей 3, 4 статьи 105 Закона №44-ФЗ - подача жалобы на положение документации о закупке после окончания установленного срока подачи заявок. Кроме того, на основании части 15 статьи 105 Закона № 44-ФЗ 1504 жалобы отозваны заявителями, что на 1,6% больше, чем во II квартале 2019 года (1529).

В III квартале 2019 года в результате рассмотрения, обоснованными (в том числе частично) признаны 6914 жалоб (31%), выдано 5108 предписаний об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок. По результатам I-III кварталов 2019 года в ФАС России поступило 61723 жалобы на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при осуществлении закупок, из них:

11727 – в отношении закупок, осуществляемых для обеспечения федеральных нужд;

28831 – в отношении закупок, осуществляемых для нужд субъектов Российской Федерации; 21165 – в отношении закупок, осуществляемых для муниципальных нужд. При этом 11324 жалобы возвращена заявителям, а 3906 жалоб отозваны заявителями.

В результате рассмотрения 20326 жалоб (33%) признаны обоснованными (в том числе частично), выдано 15161 предписание об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.


3. Административная практика

В III квартале 2019 года ФАС России возбуждено 6345 дел об административных правонарушениях за нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

По итогам рассмотрения вынесено 5267 постановлений о назначении административного наказания в виде административного штрафа на общую сумму 80649,51 тыс. рублей. За отчетный период ФАС России взыскано 62583,94 тыс. рублей.

При этом по результатам I-III кварталов 2019 года ФАС России возбуждено 19764 дел об административных правонарушениях за указанные нарушения, по итогам рассмотрения которых вынесено 16520 постановлений о назначении административного наказания в виде административного штрафа на общую сумму 256125,44 тыс. рублей, а взыскано 162117,38 тыс. рублей.

За нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок за III квартал 2019 года наибольшее количество дел (2041) возбуждено по части 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в связи с утверждением заказчиками документации о закупке, не соответствующей требованиям законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, из них в 1865 случаях выданы постановления о наложении штрафа. При этом в 1347 случаях возбуждены дела по части 2 статьи 7.30 КоАП РФ, то есть, за нарушение порядка отбора участников закупок, из которых в 1165 случаях выданы постановления.

По результатам I-III кварталов 2019 года наибольшее количество дел (6654) возбуждено по аналогичному основанию (часть 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ), из которых в 6049 случаях выданы постановления о наложении штрафа, а по части 2 статьи 7.30 КоАП РФ дела возбуждены в 4033 случаях, из них в 3340 случаях выданы постановления о наложении штрафа.


4. Обжалование решений ФАС России в судах

В III квартале 2019 года в арбитражных судах обжаловано 688 решений (предписаний) ФАС России, а также 761 постановление о назначении административного наказания за нарушение законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

При этом требования заявителей при обжаловании решений (предписаний) удовлетворены в 135 случаях, а при обжаловании постановлений о назначении административного наказания требования удовлетворены в 172 случаях.

По результатам I-III кварталов 2019 года обжаловано 1981 решение (предписание) ФАС России, а также 2148 постановлений о назначении административного наказания за нарушение законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

Требования заявителей при обжаловании решения (предписания) удовлетворены в 418 случаях, а при обжаловании постановлений о назначении административного наказания требования удовлетворены в 426 случаях.


5. Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)

В III квартале 2019 года ФАС России рассмотрено 7443 обращений о включении сведений об участниках закупок в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее – Реестр), из них:

3717 – обращений по факту уклонения поставщика (подрядчика, исполнителя) от заключения контрактов;

3666 – обращений в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта;

60 – обращений в связи с расторжением контрактов по решению суда.

По итогам рассмотрения указанных обращений в Реестр в III квартале 2019 года включены сведения о 3452 недобросовестных поставщиках (исполнителях, подрядчиках). Основной причиной включения сведений об участниках закупок в Реестр является одностороннее расторжение контракта (2494 поставщика (подрядчика, исполнителя)).

По результатам I-III кварталов 2019 года из 19337 рассмотренных обращений о включении сведений об участниках закупок в Реестр:

9437 – обращений по факту уклонения поставщика (подрядчика, исполнителя) от заключения контрактов;

9692 – обращения в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта;

208 – обращений в связи с расторжением контрактов по решению суда.

По итогам рассмотрения указанных обращений в Реестр по итогам I-III кварталов 2019 года включены сведения о 8870 поставщиках (исполнителях, подрядчиках). Основной причиной включения сведений об участниках закупок в реестр недобросовестных поставщиков является одностороннее расторжение контракта (6052 поставщика (подрядчика, исполнителя)).

На 30.09.2019 года Реестр содержит сведения о 14444 записях о недобросовестных поставщиках (подрядчиках, исполнителях).


6. Рассмотрение обращений о согласовании возможности заключения контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком), а также уведомлений об осуществлении закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика)

За III квартал 2019 года ФАС России рассмотрено 158 обращений о согласовании возможности заключения контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком), по 152 обращениям принято решение о согласовании и по 6 обращениям отказано в согласовании.

По результатам I-III кварталов 2019 года ФАС России рассмотрено 416 обращений, из них по 392 обращениям принято решение о согласовании.

Также в III квартале 2019 года рассмотрено 5328 уведомлений об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), из них в 74 случаях выявлено, что процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) проведены с нарушением Закона № 44-ФЗ.

По итогам I-III кварталов 2019 года рассмотрено 17022 уведомлений об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), из них в 352 случаях выявлено, что процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) проведены с нарушением Закона № 44-ФЗ.


7. Контроль, осуществляемый Федеральным казначейством

Контроль, предусмотренный частью 5 статьи 99 Закона № 44-ФЗ

За III квартал 2019 года количество проверенных в соответствии с частью 5 статьи 99 Закона № 44-ФЗ сведений, по которым выявлены нарушения, составило 340730, а по итогам I-III кварталов 2019 года – 1231405.

В III квартале 2019 года количество закупок, в отношении которых выявлено несоответствие контролируемой информации:

- 60616 закупок, указанных в планах закупок (по итогам I-III кварталов 2019 года – 221826);

- 12130 закупок, указанных в планах – графиках (по итогам I-III кварталов 2019 года – 42227).


Источник: www.minfin.ru

Недавние посты

Смотреть все

Не подписал госконтракт

Победитель закупки не подписал контракт вовремя. Заказчик признал его уклонившимся и направил сведения для включения в РНП. Контрольный орган выяснил, что победитель также не представил обеспечение ис

Дробление закупки по 44-ФЗ

Заказчик заключил с единственным поставщиком 3 контракта по п. 5 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ: на 598 641,84 руб. заключен контракт на демонтаж дверных коробок, полотен, наличников, демонтаж и устройств

Не учёл протокол разногласий

Заказчик разместил в ЕИС проект госконтракта. Победитель закупки представил в ответ протокол разногласий со следующими замечаниями: наименование победителя указано с опечаткой; заказчик не учел, что п

Подпишитесь, чтобы получать уведомления