• Дмитрий

Закупка ОСАГО по 44-ФЗ

Пост обновлен авг. 14


1. Как сформировать лот и описать объект закупки

Не объединяйте в один лот с ОСАГО закупку других видов страхования или других товаров, работ или услуг, вовсе не связанных с ОСАГО. Поскольку для разных видов страховой деятельности необходимо получение отдельной лицензии, объединение ОСАГО в один лот с другими видами страхования, например каско, может повлечь ограничение количества участников закупки (ч. 3 ст. 17 Закона № 135-ФЗ, ч. 2 ст. 32 Закона РФ № 4015-1).

При описании объекта закупки - услуг ОСАГО подробно опишите все показатели, которые влияют на размер страховой премии:

1) категорию, назначение, мощность транспортных средств. Кроме того, укажите VIN или госномер, эта информация нужна, чтобы страховщики могли получить данные о КБМ - коэффициенте "бонус-малус", который зависит от того, были ли выплаты по ОСАГО за прошлые периоды. Используйте данные паспорта или свидетельства о регистрации ТС;

2) территорию использования ТС;

3) ограничен ли перечень водителей;

4) будет ли использован прицеп;

5) количество месяцев использования ТС при сезонной эксплуатации.

Установите срок действия договора ОСАГО - один год. Исключением является только случай, когда у вас нет диагностической карты и страховка вам нужна для перегона ТС к месту регистрации или прохождения техосмотра. Вы можете заключить такой краткосрочный договор страхования, но не больше чем на 20 дней (ч. 1 ст. 10 Закона об ОСАГО, п. 1.1 Правил ОСАГО).

2. Как определить НМЦК на услуги ОСАГО

Правила расчета стоимости ОСАГО, в том числе базовые ставки, коэффициенты и структура страховых тарифов, определены Банком России. Страховать, не соблюдая указанные правила, страховщики не могут (п. 6 ст. 9 Закона об ОСАГО, Указание Банка России от 04.12.2018 № 5000-У). В связи с этим для обоснования НМЦК при закупке услуг по ОСАГО следует использовать тарифный метод (ч. 8 ст. 22 Закона № 44-ФЗ).

Чтобы рассчитать стоимость ОСАГО для автомобилей категории "B" и "BE", умножьте базовую ставку тарифа на коэффициенты, влияющие на стоимость страховки (Указание Банка России от 04.12.2018 № 5000-У):

Для транспортных средств других категорий используйте такой же расчет, только без коэффициента мощности ТС.

Учтите, базовая ставка тарифа определена в минимальном и максимальном значении. При расчете НМЦК вы можете использовать как максимальную, так и минимальную базовую ставку (см. Письмо Минэкономразвития России от 10.04.2017 № Д28и-2007). Однако для проведения конкурентных процедур рекомендуем использовать максимальную базовую ставку. Это позволит участникам процедуры снижать начальную цену с учетом предельных размеров базовых ставок ОСАГО. Кроме того, применение минимальной ставки может быть признано нарушением со стороны контрольных органов (см. Решение Нижегородского УФАС России от 30.06.2016 № 1167-ФАС52-КТ-50-09/06-16).

Пример расчета НМЦК на услуги ОСАГО

Автомобиль УАЗ Патриот категории "B".

Заказчик использует максимальную базовую ставку - 2911 руб.

Региональный коэффициент для г. Москвы - 2.

Страховых возмещений по прошлым договорам не было, КБМ по данным АИС ОСАГО - 0,5.

Коэффициент мощности двигателя при 128 л. с. - 1,4.

К управлению допускается любой водитель. Коэффициент ограничения водителей - 1,87.

Период использования автомобиля - более 10 месяцев в году. Коэффициент сезонности - 1.

Заказчиком не допускались нарушения при ОСАГО за прошлые периоды. Коэффициент нарушений не применяется.

Использование прицепа не предусмотрено, коэффициент - 1.

Страховая премия = 2911 х 2 х 0,5 х 1,4 х 1,87 х 1 х 1

НМЦК = 7621 руб.

В документации о закупке и в контракте цену указывайте в виде формулы расчета ОСАГО и максимального значения цены (ч. 2 ст. 34 Закона № 44-ФЗ, Постановление Правительства РФ от 13.01.2014 № 19).

3. Какой способ закупки выбрать

При выборе способа определения исполнителя опирайтесь на общие правила, установленные Законом № 44-ФЗ.

1) электронный аукцион. Обязанности провести именно аукцион у вас нет - услуги по ОСАГО (код 65.12.21.000) не входят в аукционный перечень. Однако вы вправе выбрать этот способ определения поставщика, ограничений нет;

2) запрос котировок. Запрос котировок займет меньше времени, чем аукцион. Вы можете выбрать его в случае, когда закупаете ОСАГО на сумму до 500000 руб., если вами не исчерпан годовой объем закупки таким способом - 10% СГОЗ и 100 млн. руб. (ч. 2 ст. 82.1 Закона № 44-ФЗ);

3) открытый конкурс в электронной форме. Можете выбрать конкурс для отбора страховой компании не только по ценовому критерию. В этом случае вы можете использовать еще качественные и квалификационные критерии оценки заявок. К показателям таких критериев, например, можно отнести наличие круглосуточной диспетчерской службы либо возможность бесплатной круглосуточной эвакуации ТС с места ДТП;

4) закупка у единственного поставщика. Вы можете заключить контракт на ОСАГО без проведения конкурентной процедуры, если цена закупки не превышает 100 тыс. руб. и вы не выбрали годовой объем таких закупок, установленный п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ, либо до 400 тыс. руб., если вы относитесь к образовательным, научным, иным организациям, перечисленным в п. 5 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ.

4. Какие требования установить в документах конкурентной закупки

При проведении любой конкурентной закупки участники соревнуются в том числе и путем снижения начальной цены, но в этом снижении страховщики ограничены минимальным значением базовой ставки, установленной Банком России (ч. 6 ст. 9 Закона об ОСАГО). Чтобы у вас была возможность отклонить участников с предложением о цене, не соответствующим указанному ограничению, установите в документах закупки условие о том, что участники оказывают услуги в соответствии с базовыми ставками, коэффициентами и порядком применения страховых тарифов, установленными Указанием Банка России от 04.12.2018 № 5000-У.

При наличии такого условия и при снижении цены участника больше, чем это предусматривает минимальная базовая ставка тарифа, вы можете отклонить заявку за предоставление недостоверных сведений в согласии на оказание услуг на условиях, установленных документами закупки (ч. 5 ст. 54.7, ч. 6.1 ст. 66, п. 1 ч. 3 ст. 82.4 Закона № 44-ФЗ).

При проведении конкурса или аукциона, помимо обычных требований, предъявляемых к участникам, установите следующие обязательные условия в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона № 44-ФЗ:

· о наличии у страховой компании лицензии на право осуществлять обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств (ч. 2 ст. 32 Закона РФ от 27.11.1992 № 4015-1);

· об участии страховой компании в едином общероссийском профессиональном объединении страховщиков (ч. 2 ст. 21 Закона об ОСАГО).

5. Что учесть в проекте контракта на оказание услуг ОСАГО

Типовой контракт на оказание услуг по ОСАГО на федеральном уровне не утвержден. Поэтому федеральные заказчики самостоятельно разрабатывают проекты контрактов.

На уровне субъектов РФ в каждом регионе могут быть утверждены свои типовые контракты. Их размещают в региональных информационных системах в сфере закупок для применения заказчиками соответствующего субъекта. Порядок их использования устанавливают органы исполнительной власти каждого субъекта РФ самостоятельно (ч. 8 ст. 112 Закона № 44-ФЗ).

У контрактов на ОСАГО есть одно важное отличие - для них предусмотрен особый размер пени за нарушения страховщика. Установите в проекте контракта следующий размер пени (ч. 21 ст. 12 Закона об ОСАГО):

· 1% от суммы размера страхового возмещения за каждый день просрочки при несвоевременной выплате или пропуске срока выдачи направления на ремонт;

· 0,5% от суммы размера страхового возмещения за каждый день просрочки за нарушение срока выполнения восстановительного ремонта;

· 0,05% от установленной законом страховой суммы по виду вреда за каждый день просрочки направления отказа в возмещении.

При установлении пени вы должны руководствоваться нормами Закона об ОСАГО, а не Правилами определения размера неустойки №1042, так как он является специальным по отношению к Закону № 44-ФЗ (см. Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 12.07.2017 № Ф02-3094/2017).

Недавние посты

Смотреть все

Типовой госконтракт на поставку техсредств для реабилитации инвалидов. Изменения

30 ноября вступают в силу поправки к типовому контракту на поставку техсредств для реабилитации инвалидов. Заказчики обязаны применять их по истечении 30 календарных дней после размещения в ЕИС. Пока

Не подписал госконтракт

Победитель закупки не подписал контракт вовремя. Заказчик признал его уклонившимся и направил сведения для включения в РНП. Контрольный орган выяснил, что победитель также не представил обеспечение ис

Объединение в один лот по 44-фз

Заказчик объединил в один лот продукты разных категорий: молоко, крупа, мясо и т.д. Планировалась их долгосрочная еженедельная поставка по предварительным заявкам для социально значимых учреждений. Ко

Подпишитесь, чтобы получать уведомления